“拿到产权证心里就踏实了，小孩读书也有了着落。”在惠州务工的刘先生近日在收楼现场领到了新房产权证难掩喜悦；企业层面同样如此，依托“竣工即交证”新政快速拿到新厂产权证的辉贸电器负责人王然华表示，拿到证就第一时间给客户传了过去，顺利拿下北美订单。
作为企业和市民不动产的“身份证”，不动产权证直接关联着市民的日常生活和企业的正常经营生产。随着惠州市近年来“放管服”改革持续深化，不动产登记领域“一窗通办”“全市通办”“带押过户”“交房即发证”等系列不动产登记举措推动着便民利企服务走深走实。其中，与市民安居息息相关的“交房即发证”业主累计已超17.75万户。
当前，随着惠州市自然资源局、市住房和城乡建设局、国家税务总局惠州市税务局、中国人民银行惠州市分行等部门联合印发《关于印发〈关于推行“交地即交证”“竣工即交证”“抵押即交证”工作方案〉的通知》，“交地即交证”“竣工即交证”和“抵押即交证”工作全面施行，通过加速落实部门联动、并联审批和容缺受理等措施，高效服务企业，助力城市营商环境优化。
“收楼现场成功拿到房产证，9月孩子的入学问题就有着落了。”近日，在仲恺高新区某楼盘项目的交付现场，市民刘先生从物管手中接过钥匙和房屋不动产权证难掩喜悦。据他介绍，自己和爱人一直在陈江务工，孩子还在湖南老家刚上完幼儿园，计划暑假一结束就接来惠州上小学，这个时候拿到房产证是解了燃眉之急。
作为惠州“放管服”改革的重要内容，不动产登记事关群众的日常生活，“交房即发证”服务的加速推广，及时有效地满足了新市民在惠置业安居的迫切需求。
回顾该项工作，早于2020年9月，惠州市自然资源部门便启动“票证房齐到手、三同步民无忧”试点服务，在珑禧、魅力之城等多个楼盘开展“交房即发证”试点服务。
2021年5月，惠州市自然资源局、市住房和城乡建设局、国家税务总局惠州市税务局联合印发《关于加快推进“交房即发证”工作的实施方案》，系统梳理和提升各行政服务环节，在全市各县（区）全面推进新建商品房均可实现“交房即发证”。随后，各县区政府陆续推出系列奖补举措，督促企业加快完善项目建设，加速“交房即发证”举措的落地实施。
“政府各部门间信息协同共享，业务审批并联办理，确保企业层面提升服务达到提供这项服务的能力，让有需求的业主能够及时实现。”惠州市住建局市场监管科科长张进表示，对于不动产权证的领取，是快还是缓，因涉及到完税等流程，不同情况的业主需求也不一样。“作为房产主管部门，督促企业达到提供服务的能力，要求企业办理预售需作出‘交房即发证’服务的承诺，在购房合同中予以明确，确保服务可实现。”
越来越多的楼盘项目加快在销售环节的交易合同条款中落实需求。以在售的文翰花园项目为例，针对房屋不动产权登记情况，合同补充条款明确：买受人取得商品房的房屋所有权证书可选择以下两种方式：商品房交付之日；商品房交付之日起360日内。
这也意味着“交房即发证”服务已成为惠州新建商品房交付的日常操作，及时交付出证，满足市民群众教育、医疗、抵押贷款等各类实际需求。
据惠州市自然资源局调查登记科最新公布的数据显示，自“交房即发证”服务实施以来，截至目前，全市累计已有311个楼盘参与，共计177542户购房业主享受到了“交房即发证”服务，其中，仅在今年上半年便累计新增业主31463户。
“‘交房即发证’不只是及时解决业主难题，对于行业信心的恢复也起到正向促进作用。”惠州市房地产业协会秘书长刘潇表示，“交房即发证”对于企业而言意味着企业在项目交付前就需实现完税、完成登记各项要求，这是惠州市场企业交付能力的集中体现，业主收楼即领证，对于市场消费的信心恢复有着重要意义，对于企业优化和提升服务也是一种有力展示。
有了“交房即发证”便民服务的探索，企业服务层面的“竣工即交证”“交地即交证”和“抵押即交证”等登记服务也加快了探索。
“我们是外贸企业，北美客户生产订单签订协议需要第三方验厂，没有这个证客户就不会安排来验厂。”在6月初办理新厂竣工验收同时领取了不动产权证的惠州市辉贸家用电器有限公司副总经理王然华说。
据王然华介绍，其企业是深圳搬迁过来的，2022年底在惠阳良井拿地建厂，新厂预计是去年底完工，因为机场超高问题耽搁3个月工期，工期延后导致竣工办证等都延后了。“美国那边的客户需要确认产权，第三方验厂之后才能确定订单安排生产，产权证一拿到就立刻传了过去，顺利实现生产。”
惠阳区不动产登记中心登记三部部长谭国颖同样记忆犹新。“辉贸电器是惠阳办理的首宗‘竣工即发证’业务，了解到企业实际情况后，惠阳各部门都在积极沟通协调，把各项审批流程进行精简压缩。”谭国颖表示，面对新业务的开展，整个中心都在研究实施，实施容缺预审、并联办理，为企业解决难题。
辉贸家用电器的情况并非孤例，随着今年初以来，惠州市自然资源局等部门持续创新提升不动产登记便利度，惠城区的惠州市盈利高精密五金有限公司，博罗县的喜斯达产业（惠州）有限公司、惠阳区的惠州市盈晖科技有限公司等企业均已分别实现了“交地即交证”“竣工即交证”和“抵押即交证”等新服务业务的办理。
企业不动产登记服务便利化离不开政策的完善。6月12日，惠州市在全市范围内全面施行“交地即交证”“竣工即交证”和“抵押即交证”工作，并联压缩业务办理流程和时限，真正实现了企业服务层面的交地、竣工、抵押与交证一站式、零时差业务办理，高效服务企业。
具体到服务上，惠城区不动产登记中心相关工作人员认为最直观的就是时限变短、流程压缩了，企业花的时间变少了。据她介绍，在以往的业务办理过程中，企业拿地是需要成交确认、企业缴清土地出让价款及相关税款后申请办理，而竣工验收则是在企业申请后进行权籍调查、测绘和申请登记等环节，前后所需时间在10至20天。“现在竣工即拿证，企业遇到什么突发情况就更加从容了。”
“不动产登记是自然资源服务企业的重要环节，不断创新服务和优化流程便民利企是着力的方向。”惠州市自然资源局相关负责人介绍，该局近年来从用地供应、报批，以及不动产登记服务等方面不断深海“放管服”改革，助力提升服务企业效率。该负责人表示，接下来该局将持续深化“不动产+”服务，不断扩大便民服务范围，优化自然资源领域营商环境。
近日，惠州市自然资源局联合住建、税务、人行等部门印发《关于印发的通知》，在全市范围内全面施行“交地即交证”“竣工即交证”和“抵押即交证”工作，压缩业务办理流程和时限，高效服务企业。
何谓“交地即交证”“竣工即交证”和“抵押即交证”？新业务服务如何申请和办理？南方日报记者梳理该局官微发布的《关于推行“交地即交证”工作方案》《关于推行“竣工即交证”工作方案》《关于推行“抵押即交证”工作方案》三个文件内容为你释疑。
“交地即交证”是指对四至清晰、权属无争议、土地出让（划拨）价款、税款缴纳完毕的国有建设用地，在用地单位申请且符合登记条件的前提下，自然资源主管部门在完成土地交付手续的同时，不动产登记机构同步办理国有建设用地使用权首次登记，核发不动产权证书。
惠州市自然资源局相关负责人介绍，该业务将通过简化流程、部门协同、前置核查等手段，为提出申请的用地单位在供地且缴清土地出让（划拨）价款及相关税款后即颁发不动产权证书，实现“交地即交证”。
根据工作方案，今后，在土地供应前开展土地勘测定界时，将同步开展地籍调查审查，出具权籍调查成果，为后续同步办证做好准备。用地单位在签订《国有建设用地使用权出让合同》业务或办理划拨业务时，受理部门将同步告知“交地即交证”受理清单及流程并进行材料预受理，并一次性告知需补充提交的资料。用地单位按规定缴纳土地出让（划拨）价款及税费，并补充完相关资料后，在交付土地时，同步颁发不动产权证书。
根据文件内容，“竣工即交证”是指项目单位在申请办理竣工验收备案的同时，向不动产登记机构申请“竣工即交证”登记服务，在符合登记要求的前提下，取得竣工验收备案证明书时，即办理不动产首次登记，颁发不动产权证书。
在具体到实施阶段，不动产登记管理部门将通过加强部门协作、精简材料、优化业务流程、压缩办结时限等方式，在符合不动产登记条件前提下，将确保项目单位在竣工验收备案完成的同时能够及时拿到不动产权证书，让企业真正感受到温度、力度和便捷度。
工作方案显示，项目单位申请“竣工即交证”登记服务时，将提交土地权属证明材料、建设工程规划核实合格证、房屋测绘成果、地名证明等材料，不动产登记机构“容缺”受理登记申请，同步完成房屋测绘成果质检和信息入库。信息入库后，项目一旦通过竣工验收，不动产登记机构将直接收取备案信息完成不动产首次登记，颁发不动产权证书。
“抵押即交证”是指对四至清晰、权属无争议、界址清楚、面积准确、土地出让价款及税款缴纳完毕或建筑物通过规划核实的国有建设用地，有抵押融资需求的用地单位，可一并申请办理国有建设用地使用权或国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记和抵押登记，不动产登记机构同步为用地单位办理不动产登记抵押登记，颁发不动产权证书和证明。
上述负责人介绍，该项业务的办理将通过简化流程，部门协同，前置核查来实现，让用地单位在申请国有建设用地使用权首次登记时，合并办理不动产抵押登记，实现“抵押即交证”，进一步降低企业成本。
根据工作方案，有抵押融资需求的用地单位在向提交申请贷款资料后，将提前介入、靠前审批，在用地单位签订《国有建设用地使用权出让合同》的同时，利用不动产单元代码“一码关联”，使用不动产单元号代替不动产权证书号填写抵押登记申请材料。用地单位通过规划核实后，在办理建设用地使用权及房屋所有权首次登记材料时，可一并提交上述抵押登记材料，同步办理不动产首次登记和抵押登记，领取不动产权证书和证明。
不动产登记是便民利企服务的“最后一公里”，与市民群众和企业的生活、经营息息相关。今年以来，惠州市自然资源部门围绕“放管服”改革持续在优化服务方面发力，从细微处着手，创新服务内容，不断推动不动产登记提速增效，提升便民服务水平。
梳理近年来惠州市不动产登记服务探索轨迹：“互联网+不动产登记”“全市通办”“跨城（省）通办”“交房即发证”“带押过户”“交地即交证”“竣工即交证”“抵押即交证”……服务创新不断。纵观服务内容可发现几个特点。
首先就是“互联网+”为不动产登记服务插上翅膀。得益于互联网等信息技术手段的不断进步，不动产登记服务在原有的基础上有了更多的可能。依托互联网+不动产服务，业务申请、审批、信息共享等流程打破地域限制，市民和企业办理不动产登记时限“线上办”“网上办”，给了服务更多创新的可能性，真正实现了让数据多跑路，办事群众少跑腿。
其次就是始终聚焦于便民利企的核心问题。在“互联网+不动产登记”综合服务平台基础之上，通过部门协同，扎实地推进“不动产登记+金融、+民生、+法院、+税务、+纪委、+公安、+仲裁”等系列服务，多角度地解决企业或市民在办理不动产登记业务过程中可能遇到的问题，高效服务企业。
最后最关键的则是从细微处着手的服务理念。无论是“交房即发证”“带押过户”等便民举措，还是“竣工即交证”“交地即交证”等利企措施，以及“一窗通办”“全市通办”等业务，主管部门着眼在了细微之处沉下身，关注群众业务办理过程中面临的审批窗口多、跨区需求，以及办理产权证需求的轻重缓急等问题，针对性施策，通过并联审批压缩时限、精简流程，以及容缺办理等举措，实实在在地解决群众急难愁盼等不动产登记难题。
惠州显然已经抓住了不动产登记服务的“牛鼻子”。因为“交房即发证”服务的探索，成百上千有着迫切入户就学需求的家庭难题迎刃而解；因为“竣工即交证”，辉贸的海外订单顺利签约生产；因为“带押过户”，众多急需资金或有换房需求的市民得以顺利交易……每一项服务都在切实改善市民和企业的生活生产。
翻看过往服务账单，半年新增“交房即发证”业主31463户；累计办理“二手房”交易带押过户1901宗；成功实现与省内的东莞、深圳、广州等14市，以及贵州省兴仁市、黑龙江大庆市实现“跨城（省）通办”合作……
展望未来，随着惠州市“放管服”改革工作的持续推进，不动产登记服务优化进程将不断持续，而紧扣新技术平台、便民利企核心宗旨的惠州各服务部门，将持续本着从细微处着手的服务理念，深入挖掘市民和企业不动产登记服务的潜在需求，更加高效服务群众与企业。